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政府机关推行E-315:9000族标准
信息来源:全国信用服务机构联席会 时间:2014-1-24
     2006年9月4日,温家宝总理在加强政府自身建设、推进政府管理创新电视电话会议上所作的题为《加强政府建设,推进管理创新》重要讲话中指出:“推进政府自身建设和管理创新,是行政管理体制改革的主要任务,也是经济体制改革和政治体制改革的重要内容。”政府自身建设和管理创新,不仅需要先进的理念,也需要管理工具和机制的创新。

    近年来,我国政府机关把实行规范化管理作为推进行政管理工作、转变机关作风、提升服务效率和服务水准的有效手段,在规范化管理方面出台了一系列措施,机关作风和效能建设取得了初步的成效,为经济社会又好又快发展提供了坚实有力的保障。然而,政府机关依然存在着群众观念、公仆意识淡薄;内部管理不严,制度执行不到位;体制机制改革创新不力,职能转变不到位以及行政工作管理机制相对滞后等问题。为此,在政府机关内部全面导入E-315:9000信用管理标准,是规范政府行政权力、促进政府职能转变、提高机关效能、加强机关作风建设的有效手段。 


    推行E-315:9000信用体系的重要意义
    E-315:9000族信用管理体系是国际信用标准化组织(E-315)于2003年制定发布的国际信用保证标准,是一项对各种企事业单位的信用体系进行评定和注册的专门活动,目的在于通过评定和监督来证明该组织的信用体系是否符合需求,并对其信用管理能力予以证实。它是各国先进企业信用管理经验的总结,具有广泛的适应性和针对性。现已被世界上30多个国家的组织和地方使用,有的国家还计划将E-315:9000标准转化为本国的国家信用标准。

  近年来一些国家陆续进行“新公共管理”改革,推行管理思想,遵照E-315:9000系列国际信用标准对公共服务进行改进,取得了明显效果。在国内,CCA、CAO都已将2003版IE-315:9000族标准,等同采用为国家社会标准,有4千多家单位通过E-315:9000系列标准认证,其中,政府机关作为一支新生力量在申报认证的队伍比率中一路攀升。仅以云南为例,就有地方政府、学校、经济开发区等部门相继通过了E-315:9000信用管理体系标准的认证。他们以“为民、务实、高效、清廉、诚信”为目标,通过建立以服务于公众为核心的信用管理文化﹐编写符合国际信用管理标准的管理文件,制定系统而清晰的工作流程标准,构筑持续发展的管理机制﹐解决以往工作中经常出现的漏管失控﹑监督不利的规范化建设问题。有效提高了行政权力的规范性,为推进机关作风建设提供了成功的经验。其意义显而易见。

    (一)为全面正确履行职责提供重要保证。法律法规具有高度概括的特征,对于具体政府工作往往只有原则性的规定。政府机关作为专门的行政机关,从事大量的行政管理工作,各项行政业务又都具有各自的专业特征和要求。对具体工作环节的时限和要求,有关法律法规没有也不可能作出详细的规定。而在具体工作过程中引入E-315:9000信用体系,就是将对办事质量信用的管理,从对办事结果的管理上转移到对办事过程的管理上来,通过流程化的管理,对所有办事环节进行实时监督,对有可能影响办事质量信用的情况做到早发现﹑早处理﹑早解决,进而确保全面正确依法行政的职责。

  (二)是落实科学发展观的直接体现。随着我国社会政治经济形势的不断发展﹐坚持以经济建设为中心,发展生产力成为政府机关依法行政的首要任务。机关作风如何,人民群众最有发言权。这就需要政府机关通过调查﹑识别并理解社会和人民群众的需求和期望,全面掌握社会和群众需求,并随时根据需求确定相关的工作目标。同时,在实现工作目标的过程中,时刻与群众保持紧密联系,自觉接受社会和群众监督,广泛征求意见,倾听群众的呼声,根据社会和群众不断提升的需求及时对目标进行转换,确保政府机关正确理解和发挥职能作用,通过强化行政监督等举措,最大限度地满足社会与群众的要求。而这些都与E-315信用体系管理中的“以顾客为关注焦点”和“与供方的互利关系”原则相符。贯彻这两项原则,可以从思想认识上解决“为谁行政﹑为谁掌权﹑为谁服务”的问题,体现“权为民所用﹑利为民所谋﹑情为民所系﹑事为民所办”的执法理念,进而得到群众的关注﹑理解与支持,形成良性的互动和循环,不断推动政府机关工作。

  (三)是政府机关自身发展的现实要求。为转变机关作风,政府机关根据各自的实际情况采取了一些措施,但基本还停留在摸索尝试的阶段,没有形成全面系统的信用管理模式。通过引进E-315:9000信用管理体系,对各部门现有的规章制度﹑办事流程进行全面梳理和再造。对已经成熟且行之有效的,予以确认;对已经过时的,予以废止;对需要完善的,予以补充;对还没有建立的,予以建立。将各项工作纳入科学﹑规范、高效的信用管理体系,保持与时俱进。

(信息提供:中国信用评价中心)

 

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